2000年烟台设立出口加工区
2000年4月,作为国务院批准的首批15个出口加工区之一,烟台出口加工区成立。这也是全国唯一实现“区港结合” 的加工区,实行“境内关外”管理体制。至今,已有来自韩国、日本、美国等10多个国家和地区的近百家企业前来投资设厂,涉及电子、汽车部件、家具、贵金属、食品、服装加工等多个领域,并已形成了电子加工产业链和汽车部件加工产业链。2007年,出口加工区成为全国出口加工区拓展保税物流等功能的7个试点之一,现已逐步发展成为科技产业的先导区、出口创汇的重点区、加工贸易的示范区。
2000年4月27日,国务院正式批准设立出口加工区,并选择了15个出口加工区先行试点,烟台出口加工区成为其中之一。至此,我市继被列为全国首批十四个沿海对外开放城市、成立经济技术开发区之后,对外开放进入又一个全新领域。
时隔6年,2006年12月,国务院批准全国7家出口加工区开展功能升级试点业务,作为长江以北唯一一个毗临海港的加工区,烟台出口加工区再次坐上保税物流功能叠加试点的“头班车”,并于去年4月28日正式启动保税物流叠加功能。烟台开始酝酿现代大物流整合。
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出口加工区设立后的第一批外商独资企业入驻生产
从“漫山放羊” 到“圈羊精养”
1999年,烟台外向型经济步入“调整恢复阶段”最后一年,加工贸易呈现出强劲发展势头,已成为外贸发展和扩大吸引外资的重要内容。但同时,粗放式管理的种种弊害开始显现:由于分散经营,导致加工贸易的管理难度增加,一些不法分子利用加工贸易进行走私活动屡禁不止;低水平重复建设层出不穷,产品的附加值和技术含量低……
因此,如何改进和完善加工贸易的管理,变“漫山放羊”的粗放为“圈羊”式精养,便成为发展加工贸易迫在眉睫的问题。
1999年,就加工贸易的发展方向,国家提出了“优化存量,控制增量,规范经营,提高水平”十六字方针。而其中的“规范经营”,就是用政策鼓励企业守法经营,逐步向封闭式管理过渡,把加工贸易增量,引入封闭的出口加工区域内,促进加工贸易的健康发展。
2000年4月27日,国务院正式批准设立出口加工区,并选择了15个出口加工区先行试点。烟台出口加工区是其中之一,被定位为实行“海关监管的特殊封闭区域”。
作为当时国内对外开放程度最高的特殊经济区之一,出口加工区的管理模式和政策,更加符合国际惯例:实行“境内关外”管理体制,对区外运入区内的货物视同出口,而国外的货物在区内则不算入关;同时取消贸易管制和投资限制,即国家限制类的商品可在区内从事加工贸易业务,出口加工区与境外之间进、出的货物,除实行被动配额管理外,不实行进出口许可证,同时区内企业还享有充分的减、免税及保税等优惠政策。出口加工区的政策优势,筑就烟台对外开放的“政策高地”,标志着烟台经济发展的程度和外向型经济发展的深度和广度。
2000年5月23日,《烟台日报》头版刊登了“国务院批准设立中国烟台出口加工区”的消息,文中阐明了烟台出口加工区的若干免税保税优惠政策,烟台立即受到驻烟外资企业和国际商界的格外关注。设区伊始,来洽谈、咨询的客商明显增多,美国、韩国、日本、新加坡等十几个国家和地区的30家企业“空降”加工区,区内企业的经营档次接连“空翻”,扩展到仪表等高科技、高附加值、高投入和高创汇行业。
保税物流福泽“车间特区”
日历翻到2006年,先进制造业,已取代一般加工贸易,成为烟台地区经济的强势领跑者。
![[30年30事]2000年烟台设立出口加工区](http://img1.qq.com/news/pics/13703/13703425.jpg)
烟台保税物流启动后,首批享受新政策的产品出区
![[30年30事]2000年烟台设立出口加工区](http://img1.qq.com/news/pics/13703/13703426.jpg)
烟台保税物流启动后,首批享受新政策的产品出区
出口加工区检验首批获保税物流功能产品
在又一轮经济发展机遇期,制造企业却日益感受到普遍的物流瓶颈之痛:在原料和产品流转中,流通不够畅快,中间成本较高。以富士康等IT企业为例,产品出口往往要从香港或仁川等地中转,且不论及中间环节抬高了成本,其间要耗费掉9天或4天周转时间,使源源不断从工厂流出的大量产品,无法实现“零库存”。
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